承担维持南洋安全的使命。」

「两支舰队皆需与藩属国打交道。王湘此次查出的是第一水师的弊案，但谁能保证第二舰队以后不会出现同样的问题？」

「杨阁老的意思是――――」兵部尚书王崇古试探性地问道。

「本官的意思是，问题不在一个人，而在于制度。」

杨思忠的沉稳地说道：「水师远在海外，朝廷鞭长莫及。若无常驻监督机制，今日查了第一水师，明日第二水师照样会出乱子。」

「这次不是李超一个人的过错，而是朝廷监管缺位的必然结果。」

此一出，在场众人神色各异。

苏泽微微颔首，显然认同这个判断。

海瑞也是赞同的表情。

就连张居正，也是先皱眉后点头。

没有监督的权力是失控的，水师这种军事单位更是如此，有监督也是让朝廷放心。

张居正力推考成法，其实也是为了强化对官员的监督。

在这件事上，他对儿子的要求也是一样的。

朝廷对于官员的监督，其实是在保护官员。

「杨阁老此极是。」张居正也点头。

张居正主动说道：「海外驻军不同于内地。京城到济州岛，快船也要两三日，若是倭国、琉球，更是遥远。」

「朝廷派员巡查，一年能去一两次已是极限。这种情况下，驻军将领若存了私心，朝廷根本无从察觉。」

「杨阁老有何良策？」

杨思忠早有准备，他说道：「本官以为，此次第一水师弊案，固然是要严查严办，但这恰恰是一个契机，一个建立海外监军制度的最佳契机！」

「海外监军？」海瑞眉头一挑，「杨阁老的意思是――――」

「让王湘等人直接驻扎海外，监督朝鲜、倭国、琉球等地的驻军纪律。」

杨思忠斩钉截铁地说道：「本官建议，在济州岛设立海外驻军监察司」，由王湘担任监察使，常驻济州，专司监督第一、第二舰队及所有海外驻军的钱粮使用、军纪执行。」

「另在倭国、琉球、满刺加、南洋设监察分司，定期轮换，形成一套完整的海外监督体系。」

议事堂内安静了下来。

谁也没想到杨思忠会提出如此大胆的建议。

高拱沉吟片刻：「海外设监察司，耗费几何？牵扯几何？」

「耗费不大。」杨思忠显然早有腹稿：「监察司规模不必大，济州岛总司定员二十人足矣，倭国、琉球分司各十人。」

「人员可从都察院、六科抽调，这里王湘他们办的不错，就让他们继续留任好了。」

「俸禄、办公费用，每年不过数千两，与这次程，由吏部、都察院、兵部会商拟定，十日内呈报。」

「这一次派驻济州岛查案的给事中、御史，都官升一品，升任南都察院官职。」

「再由吏部配齐海外驻军监察司的人员。」

众人皆无异议。

内阁决议，皇帝用印后变成圣旨，用最快的通政船送到了济州港。

程、规矩、做法，都要从头定起。」

「吾等也算是开创之人了，也算是史册有名了！」

听到这里，一些御史情绪冷静下来。

青史留名，对于读书人还是很有吸引力的。

「日后但凡驻外水师，凡有军纪钱粮往来，皆要经过咱们这一关。今日之不幸，未必不是来日之基业。」

众人沉默不语，但眼中的绝望却消退了些。

一部分人的脸色好了一些，王湘说的也没错，如今这个局面，他们也无力反抗，不如做出一点成绩出来。

「可是杨阁老？」

王湘强颜欢笑说道：「诸位多虑了，朝廷不是还给我们升官了吗？再说了，咱们可是监察官员，不可能常驻，总是要轮派的，下一次咱们不就要归国了？」

这句话其实王湘自己说的也没底气，但是他这么一说，众人好受多了。

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